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            生产、销售不符合安全标准的食品罪应是行为犯
            发布时间:2020-06-20

                王德峰

                我國刑法將男女性交圖生產、銷售不符合安全標準的食品罪規定為危險犯,即犯罪行為必須足以造成嚴重食物中毒事故或者是其他嚴重食源性疾病,才能構成本罪。在犯罪情節和危害後果等方面,人們通常認為生產、銷售不符合安全標準的食品罪與生產、銷售有毒、有害食品罪相比,相對要輕一些。但是,現實生活中發生的眾多食品安全事故表明,不符合安全標準的食品一樣會造成致病、致死等嚴重後果,如2003年的阜陽大頭娃娃事件和2008年的三鹿三聚氰胺事件。

                從行為主體來看,生產者和銷售者既可能是取得營業執照、具備生產經營資質的正規企業、個體工商戶,也可能是無照經營的地下加工廠、流動小攤販。在辦案中,除被現場扣押的產品以外,其已銷售的成品和半成品的數量、銷售金額及獲得的利潤難以準確認定,導致許多案件隻能根據現場查獲的產品情況進行認定。加之,生產時間長短和生產規模不同,如何判定情節嚴重的程度是個難題,在無其他證據可佐證的情況下,部分案件最終無法進入刑事司法程序,或者雖已進入刑事司法程序,但在定罪量刑幅度中處罰較輕,不能有效打擊該類犯罪行為。

                從現有規定來看,雖然刑法修正案(八)降低瞭危害食品安全犯罪的入罪門檻,擴大瞭危害食品安全犯罪的打擊范圍;最高人民法院、最高人民檢察院出臺的年輕的女朋友7《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若幹問題的解釋》,將足以造成嚴重食物中毒事故等的情形類型化,但是司法機關仍需證明犯罪嫌疑人的犯罪行為與被害人人身健康受到重大損害之間存在因果關系。而當前危害食品安全犯罪隱蔽性強,生產階段難以被發現。流通環節鏈條長、牽涉地廣,在管轄、檢測、鑒定等方面經常面臨的取證難等問題,增加瞭司法機關的舉證責任。又由於這類犯罪比較特殊,是否造成對人身的重大損害還取決於被害人自身身體機能和免疫力的高低。實際生活中常發生食用同一種食品後,有的人人身健康會受到損害,有的人則沒有明顯表現。

            &n濃精宮交Hbsp;   生產、銷售不符合安全標準的食品罪的社會危險性很大,應將此罪設置為行為犯,實行量刑標準雙軌制,按照行為人或單位從事生產、銷售不符合安全標準食品行為的時間與金額並行,無論符合哪一標準都構成此罪,若行為人或單位生產銷售的時間較長,且銷售金額比較大,則應擇一重罪進行處罰,並將足以造成嚴重食物中毒事故、其他嚴重食源性疾病以及對人體健康造成嚴重損害情況等情形,作為此罪的結果加重情節進行相應規定。

                另外,建議增設資格刑,如停業整頓、限制從事特定業務活動、強制撤銷或註銷等。資格刑與罰金刑配合使用,可以更好地懲治與預防單位犯罪。

                (作者為河北省固安縣人民檢察院檢察長)

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